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深圳第二輪對口幫扶汕尾探索中國扶貧事業“5.0版本”

2019年06月14日 12:26來源:未知手機版

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原標題:深圳第二輪對口幫扶汕尾探索中國扶貧事業“5.0版本”

精準扶貧扶出“深汕飛地”新模式

深圳商報2019年06月14日訊 2013年,深圳肩負起對口幫扶粵東革命老區汕尾的重任。自那時起,深圳派出一大批幫扶干部分別進駐汕尾各共建產業園區和省定貧困村,開展幫扶工作。2016年5月,第二輪駐村干部進行輪換,新一輪深汕對口幫扶拉開大幕。

又一個三年過去了。在第一輪對口幫扶工作成績的基礎上,深圳第二輪對口幫扶汕尾工作獲得了豐碩成果:2017、2018年連續兩年的產業共建考核和“雙精準”考核都為優秀檔次,一大批產業共建項目投產,一大批民生幫扶項目投入使用,擴容提質、交通互聯等工作扎實推進,幫扶成效正日益倍增顯現。

幫扶汕尾,深圳既有情感驅動、責任驅動,更有市場驅動。過去三年的對口幫扶,深圳走出了一條模式更新、格局更大、境界更高的幫扶之路,尤其是以深汕特別合作區這片468.3平方公里的土地為平臺,在國內率先深層次探索“飛地經濟”的發展模式、治理模式和飛地農村城市化實踐,為全國區域協調發展乃至未來經濟模式提供了珍貴的樣本參考,帶動精準扶貧工作邁向新高度。

模式更新的產業共建:

撐起汕尾實體經濟脊梁

在眾多的幫扶環節中,產業共建是關鍵。

“沒有產業的幫扶,是無力的幫扶,幫扶就缺乏持續長久后勁。”深圳對口幫扶汕尾指揮部產業園區組組長廖斌告訴記者,在第二輪幫扶中,指揮部聯合深汕各方緊緊扭住產業共建這個“牛鼻子”,創造性地推出了“深圳總部+汕尾基地”“汕尾研發+汕尾生產”“政府投資+企業生產”三種產業共建模式,有針對性地開展了大項目招商、產業鏈招商、精準招商、特色招商等四類招商活動,引進的企業總數和投資總額均較上一輪大幅攀升。

共建模式的創新,靈活解決了部分企業關注的進駐方式問題。比如,利用政企共建模式,羅湖區一次性安排4.5億元資金用于購地建廠房,推動海王集團醫藥健康產業基地落戶陸豐產業園。截至2019年4月,第二輪深圳對口幫扶汕尾工作共引進企業116家,為上一輪引進總數的140%,總投資額達497.68億元。

招商機制的創新有效地拓展了招商引資工作的深度和廣度,效果同樣顯著。目前,深圳對口幫扶汕尾“1+4”園區共引進的199個項目中,超億元項目就有169個,占84.9%。尤其是紅草工業園的信利集團和陸河工業園的比亞迪集團,均為超百億級企業,給觀望的企業樹立了標桿,極大地提振了社會各界的信心。而在產業鏈招商的帶動下,陸河園區引進比亞迪上下游企業落戶該企業園區,形成了比較完整的汽車研發、生產、銷售、配套產業鏈。深汕產業園所在的深汕特別合作區,初步形成了四個產業集群:以易能、應達利等為代表的電子設備及電子產品制造業集群,以騰訊、華潤、天威等為代表的大數據產業集群,以金科、萬澤等為代表的新材料產業集群,以賽格、乾泰為代表的新能源產業集群。

升級版的產業共建,為汕尾實現跨越發展打下了良好的經濟基礎。以往經濟總量在廣東總排末尾的汕尾,近兩年GDP增速位居全省前列,這里面就有深圳對口幫扶產業共建的助力。據估算,通過發揮共建產業項目的龍頭帶動作用,汕尾有望未來幾年形成若干個超千億、超百億元的產業集群,發展內生動力進一步增強。汕尾市長楊緒松曾評價,深圳與汕尾共建產業、共建園區,“正撐起汕尾實體經濟脊梁”。

格局更大的區域合作:

打造“飛地經濟”樣本

產業共建,讓深圳東進、汕尾西融一拍即合,也讓廣東推動區域協調發展找到了可視化的現實路徑。這當中的最佳示范點,就在深汕特別合作區。

在深圳對口幫扶汕尾工作中,深汕合作區既是產業共建的“主戰場”,也是創新區域合作的“試驗場”。2018年12月16日,深圳市深汕特別合作區揭牌成立,深汕合作區在設立7年之后迎來了重大體制機制調整,由深圳、汕尾兩市共建共管,變身為由深圳全面負責建設管理,定位也提升為深圳的第“10+1”區。以此為契機,深汕合作區身上的標簽也從最初的精準扶貧模式,轉變為“深汕飛地”模式。

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