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我市為全省探索鄉村振興綜合改革“江門經驗”

2019年06月14日 12:26來源:未知手機版

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我市努力為全省探索鄉村振興綜合改革“江門經驗”
改革創新激活鄉村振興“一池春水”

□江門日報記者/傅雅蓉 實習生/方藝

黨的十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

我市是珠三角地區的“米袋子”“菜籃子”,去年4月,省委改革辦印發《省委全面深化改革領導小組2018年改革工作安排》,5個城市被列入廣東鄉村振興綜合改革試點,江門正是其中之一。

肩負省以及全市老百姓的重托,自我市成為全省鄉村振興綜合改革試點市以來,市委、市政府高度重視,把該項改革列入全市重點改革任務來抓,舉全市之力推進鄉村振興綜合改革工作,努力為全省探索“江門經驗”。

一年來,我市按照“示范帶動、先行先試”工作目標,以創建市級鄉村振興試點示范鎮(街道)為載體,推動我市鄉村振興綜合改革工作初見成效。目前,全市已創建了15個各具特色的市級鄉村振興試點示范鎮(街道),探索低碳、環保、綠色、循環的江門特色城鄉融合發展新路徑,各市(區)均在鄉村振興綜合改革重點領域和關鍵環節取得了新突破。

做足土地文章

把“閑資源”變成“活資本”

2013年,新會區成為全國農村綜合改革示范試點區。近年來,新會區因地制宜、分類施策,明確農村集體經濟組織成員資格,實施“兩田制”確權方式,基本完成土地確權工作,去年土地確權率達96.8%。新會區是江門推動農村綜合改革的“先行者”“試驗田”。推進農村土地制度和集體產權制度改革創新,強化鄉村振興制度性供給,是江門鄉村振興綜合改革的重要內容。

“土地確權破解了困擾已久的土地遺留問題,盤活了土地潛力,把‘閑資源’變成‘活資本’,使我們得以發展休閑農業,帶領村民增收致富。”新會區睦洲鎮南安村黨總支書記梁瑞文說。2018年7月,南安村成功舉辦第二屆水果繽紛樂活動。目前,我市農村土地確權工作在全省持續領先,率先形成了“確權確份額”“兩預兩委托”等一批典型經驗,在全省乃至全國推廣。

農村集體土地制度改革也在加快推進,列入省集體建設用地和農用地基準地價制訂試點市,出臺市區被征地農村集體經濟組織留用地實施細則。如今,新會區又以睦洲鎮、三江鎮為試點示范鎮,開始推進水田墾造、拆舊復墾和農村家庭承包土地制度改革,“僑都錦田”土地綜合整治項目成為全省批復的首個、也是目前唯一一個土地綜合整治示范點。

同時,在農村集體產權制度改革方面,我市已在新會區和鶴山市部分鎮(街道)鋪開農村經營性資產股份合作制改革試點工作,其中新會區11個鎮(街道)193個行政村、1804個集體經濟組織已全部完成清產核資登記和數據錄入工作,1565個集體經濟組織制定了成員身份確認辦法,完成率達87%;鶴山市按時按質完成了該市1698個村組集體經濟組織農村集體資產清產核資工作,清理集體資產30.98億元,清理土地資源94.66萬畝。

此外,我市還積極推進扶貧線和低保線“兩線合一”改革。創新將低保戶、特困供養戶、扶貧戶和低收入家庭歸并為低收入人口,初步制定低收入人口可進可出動態化認定管理機制。目前,恩平市加快推進產業扶貧、創業扶貧、就業扶貧和資產收益扶貧等“造血式”扶貧項目,已初步構建扶貧工作長效機制。

以“整”“治”為抓手

“鄉村巨變”綻放時代新顏

小橋頭、榕樹下,2公里長的東六河,畫出了江海區豐盛村一河兩岸的別樣景致。“我住在河邊,每天吃完飯,喜歡沿著河邊散步。”50多歲的村民區宣澤告訴記者,這樣的變化正是從去年豐盛村開展“三清三拆三整治”行動開始的。

2018年起,我市掀起了一場以“三清三拆三整治”為抓手的鄉村振興熱潮,經過一年努力,我市51個行政村達到了美麗宜居村標準,20個行政村基本達到特色精品村標準,啟動建設15個鄉村振興試點示范鎮和30個示范村,全域1100多個行政村(社區)基本完成“三清三拆三整治”任務,實現了美麗“蛻變”,與此同時,我市還創建了14條彰顯僑鄉特色的美麗鄉村精品線路,推動鄉村基礎設施和公共服務提檔升級。

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